中央经济工作会议提出的“启动大规模国土绿化行动”，在1月4日召开的2018年全国林业厅局长会议上得到了细化。

  国家林业局局长张建龙表示，我国将启动大规模国土绿化行动，力争到2020年森林覆盖率达到23.04%、到2035年达到26%、到本世纪中叶达到世界平均水平。

  张建龙介绍，围绕阶段性奋斗目标，林业部门将加快实施生态保护修复重大工程，扩大退耕还林、重点防护林、京津风沙源治理和石漠化治理等工程造林规模。以三北工程40周年为契机，新建2个百万亩防护林基地，开展精准治沙重点县建设。抓好雄安新区白洋淀上游、内蒙古浑善达克、青海湟水三个规模化林场建设试点，规划造林723万亩。

  张建龙表示，将发挥中央投资撬动作用，利用开发性政策性贷款300亿元，发行绿色金融债券100亿元，培育珍贵树种和大径材，建设国家储备林1000万亩。要创新国土绿化机制，丰富义务植树尽责形式，探索先造后补、以奖代补、赎买租赁、贴息保险、以地换绿等多种方式，引导企业、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批从事生态保护修复的专业化企业，优先支持政府和社会资本合作国土绿化项目。   

国家林业局局长张建龙

  同时要大力推进森林城市、森林城市群、森林公园建设。力争2018年完成造林1亿亩以上，其中人工造林5000万亩，森林抚育1.2亿亩。

  第一财经记者从国家林业局了解到，十八大以来，我国坚持总体国家安全观，将培育森林资源作为维护生态安全的重大举措，创新国土绿化体制机制，科学实施营造林三年滚动计划，注重用财政存量放大金融增量，发挥市场机制作用，大规模推进国土绿化，筑牢了国土生态安全屏障。

  张建龙介绍，三北防护林体系建设、新一轮退耕还林还草、京津风沙源治理等工程，启动建设了11个百万亩防护林基地，累计安排新一轮退耕还林还草任务4240万亩。各地也实施了一批造林绿化工程，国土绿化步伐全面加快，生态状况持续改善。

  5年来，全国完成造林5.08亿亩，森林面积达到31.2亿亩，森林覆盖率达到21.66%，森林蓄积量达到151.37亿立方米，成为同期全球森林资源增长最多的国家。

  与此同时，我国森林质量得到普遍重视，启动了国家储备林建设工程示范项目，建设和划定国家储备林4766万亩，国家储备林制度初步建立。出台了《全国森林经营规划（2016-2050年）》，修订了《造林技术规程》《森林抚育规程》《低效林改造技术规程》，完成森林抚育6.22亿亩，林木良种使用率由51%提高到61%。

  张建龙介绍，5年来，沙化土地得到有效治理。出台了《沙化土地封禁保护修复制度方案》，启动了沙化土地封禁保护区、国家沙漠公园建设、沙区灌木林平茬复壮等试点，封禁保护面积达2315多万亩，国家沙漠公园超过103个。5年累计治理沙化土地1.5亿亩，绿进沙退的趋势进一步巩固。同时，森林城市上升为国家战略，国家森林城市增加到137个。森林城市创建活动提升了林业社会影响力，增加了国土绿化资金投入。全国城市建成区绿地率达36.4%，人均公园绿地面积13.5平方米，城乡人居生态环境明显改善。

  在会议上，国家林业局确定，三北防护林体系建设工程力争实现三个阶段性的发展目标：到2020年，三北地区森林覆盖率提升到14%左右；到2035年，提前15年完成三北工程总体规划建设任务，三北地区森林覆盖率提高到15%以上；到2050年，全面建成完备的四大区域防护林体系和北方生态安全屏障体系。

  张建龙表示，未来还将启动乡村绿化美化工程，将分两步走建成美丽宜居乡村：到2025年，使人居环境接近或达到城市水平；到2035年，乡村人居环境达到或优于城市水平，基本建成生态和谐、产业发展、乡风文明、生活富裕、各具特色的美丽宜居乡村。

  根据中国第二次全国农业普查资料，全国行政村有63.5万个，其中，平原区有24.2万个，丘陵区19.7万个，山区有19.6万个。张建龙表示，国家林业局推进乡村振兴战略以行政村为单位，按照“先易后难，分步实施”的原则。目前，国家林业局已启动编制《全国乡村绿化规划（2018-2025年）》《乡村绿化美化工程实施方案》，从五方面发力，提高乡村生态宜居水平，夯实农业农村现代化的生态基础。

  会议上，国家林业局还明确了新时代林业现代化建设的总体思路：

  力争到2020年，林业现代化水平明显提升，生态环境总体改善，生态安全屏障基本形成。森林覆盖率达到23.04%，森林蓄积量达到165亿立方米，每公顷森林蓄积量达到95立方米，乡村绿化覆盖率达到30%，林业科技贡献率达到55%，主要造林树种良种使用率达到70%，湿地面积不低于8亿亩，新增沙化土地治理面积1000万公顷，国有林区、国有林场改革和国家公园体制试点基本完成。

  力争到2035年，初步实现林业现代化，生态状况根本好转，美丽中国目标基本实现。森林覆盖率达到26%，森林蓄积量达到210亿立方米，每公顷森林蓄积量达到105立方米，乡村绿化覆盖率达到38%，林业科技贡献率达到65%，主要造林树种良种使用率达到85%，湿地面积达到8.3亿亩，75%以上的可治理沙化土地得到治理。

  力争到本世纪中叶，全面实现林业现代化，迈入林业发达国家行列，生态文明全面提升，实现人与自然和谐共生。森林覆盖率达到世界平均水平，森林蓄积量达到265亿立方米，每公顷森林蓄积量达到120立方米，乡村绿化覆盖率达到43%，林业科技贡献率达到72%，主要造林树种良种使用率达到100%，湿地生态系统质量全面提升，可治理沙化土地得到全部治理。

      资料来源：全球花木网